樓市話山論見：住建部密集調(diào)研督導，捍衛(wèi)“房住不炒” 助力“住有所居”

住建部密集調(diào)研督導：捍衛(wèi)“房住不炒” 助力“住有所居”

近日，南昌市因樓市調(diào)控政策“一日游”引爆輿論。

3月24日，南昌市發(fā)布了《促進全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，其中有的條款與穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的要求不符。政策發(fā)布次日，便被要求撤回，相關負責人被約談。住房和城鄉(xiāng)建設部要求江西省和南昌市切實提高政治站位，牢牢把握“房住不炒”定位，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，努力解決好大城市住房突出問題。

同時，住房和城鄉(xiāng)建設部將南昌市列入房地產(chǎn)市場監(jiān)測重點城市名單，并立即派出督導組赴南昌市現(xiàn)場督導。南昌也成為今年以來住房和城鄉(xiāng)建設部督導的第七城。

此前，住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人已帶隊接連赴上海、深圳、北京、杭州、無錫、成都、西安等地調(diào)研督導房地產(chǎn)工作。

多名受訪專家表示，住房和城鄉(xiāng)建設部罕見地公開表態(tài)再次昭示了“房住不炒”底線不容觸碰。接連赴東、中、西部熱點城市密集調(diào)研督導，體現(xiàn)了國家穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的定力和決心。

調(diào)研督導后，各地迅速反應，緊鑼密鼓出臺調(diào)控政策，給“過熱”苗頭潑“冷水”，有力打擊了樓市亂象，維護了“房住不炒”總基調(diào)。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計，2021年以來各地出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策已累計超百次。從加碼限購、限售，到嚴查資金來源等，各種調(diào)控手段對樓市亂象進行精準打擊，多地調(diào)控政策的實際效果正在市場上逐漸顯現(xiàn)。

密集調(diào)研督導

3月中旬，“兩會”剛剛結(jié)束，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹即帶隊赴成都、西安調(diào)研督導房地產(chǎn)工作，要求兩地深入貫徹落實“兩會”精神，保持房地產(chǎn)調(diào)控定力，確保實現(xiàn)“三穩(wěn)”目標，著力解決新市民住房突出問題。

事實上，自今年1月下旬起，倪虹已經(jīng)帶隊接連赴上海、深圳、北京、杭州、無錫市調(diào)研督導房地產(chǎn)市場情況。

1月下旬在上海、深圳調(diào)研時，要求堅持問題導向，發(fā)現(xiàn)問題及時出手，采取針對性措施，引導好預期，堅決遏制投機炒房；要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2月上旬在北京調(diào)研時，敦促北京在“十四五”開局之年，帶頭貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持“房住不炒”，以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，采取更加有效有力的措施，鞏固好平穩(wěn)勢頭，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2月下旬在杭州、無錫調(diào)研時，要求加強市場監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取針對性措施，引導好預期，堅決遏制投機炒房；完善調(diào)控機制，加強住房和人口、土地、金融政策協(xié)同，形成政策合力；以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，增強工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

上海、深圳、北京、杭州、無錫、成都、西安相關負責人紛紛表示，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實履行好房地產(chǎn)市場調(diào)控主體責任。堅決打擊投機炒房，有效引導預期，對苗頭性、傾向性問題果斷出手，確保市場穩(wěn)定。

密集調(diào)研督導背后，是相關熱點城市出現(xiàn)過熱的苗頭。2021年開年以來，北京、上海、深圳、杭州、西安等多地房地產(chǎn)市場持續(xù)火熱，學區(qū)房一房難求、“萬人搖”、打新熱、二手房跳漲等現(xiàn)象頻出，引發(fā)市場對于房價大漲的猜想和恐慌。

“打補丁”政策迅速落地

值得注意的是，每次調(diào)研督導之后，相關熱點城市都迅速出臺了調(diào)控政策“打補丁”。

首先是上海、深圳。1月21日，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會等8部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》，涉及土地、信貸、稅費等10條內(nèi)容。新政一方面嚴打炒房，明確增值稅免征年限“2改5”，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策；另一方面擴大供給，加大商品房用地供應，增加租賃住房有效供給。1月23日，深圳市住房和建設局發(fā)布了《關于進一步加強我市商品住房購房資格審查和管理的通知》，從購房人意向登記、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)購房資格信息核查責任、打擊炒房等方面作出進一步規(guī)定。

北京緊跟其后。1月28日，北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會發(fā)布消息稱，相關部門已多次約談北京主要中介機構(gòu)負責人。北京將堅持“逢漲必查，逢炒必辦”的原則，對發(fā)現(xiàn)炒作的中介機構(gòu)及人員聯(lián)合處罰；不得渲染、炒作房屋成交信息，不得鼓動引導出售方隨意提高報價，不得在微信朋友圈、自媒體渠道發(fā)布制造購房恐慌情緒的文章，不得參與經(jīng)營貸、首付貸、消費貸等任何違法違規(guī)的房地產(chǎn)金融活動。1月30日，北京銀保監(jiān)局發(fā)文稱，嚴查消費貸、經(jīng)營貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

隨后是杭州、無錫。3月2日，無錫市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于規(guī)范我市二手房交易秩序的通知》，提出規(guī)范二手房交易秩序，建立二手住房價格信息發(fā)布機制。3月3日，杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》，提出對法拍房限購，嚴查經(jīng)營貸、消費貸等要求。

再到成都、西安。3月16日，西安市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布《關于進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序有關問題的通知》，從購房資格核驗、購房資金核驗、商品房銷售秩序等6個方面著手，進一步落實“房住不炒”定位，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。3月22日，成都市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領導小組辦公室發(fā)布《關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，從強化住宅用地供應管理、深化房價地價聯(lián)動機制、加大住房保障力度等7個方面提出了16條具體措施。

貝殼研究院首席市場分析師許小樂在接受采訪時表示，一系列調(diào)控政策的及時出臺，對市場是一支“鎮(zhèn)靜劑”，打掉了樓市松綁、價格上漲的預期。

釋放強烈信號

多名受訪專家一致表示，今年經(jīng)濟形勢整體向好，傳導到房地產(chǎn)行業(yè)，市場對房地產(chǎn)形勢不免又有了一些幻想與期待，但房地產(chǎn)市場一旦出現(xiàn)過熱跡象或苗頭，住房和城鄉(xiāng)建設部即調(diào)研督導，各城市政府即迅速出臺新政，再次釋放了強烈信號：中央對于房地產(chǎn)市場的態(tài)度決心一以貫之，城市政府落實主體責任的態(tài)度決心沒有動搖，幻想房價“復燃”的投機者必遭重擊。

浙江工業(yè)大學副校長虞曉芬對記者表示，中央堅持“房住不炒”的定位不會動搖，堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控“三穩(wěn)”的目標不會動搖，堅持落實地方調(diào)控主體責任的力度不會減弱，著力解決新市民住房突出問題的決心十分堅決，未來將確保兩會精神落到實處，確保實現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

“去年四季度以來，深圳、上海、杭州等一些熱點大城市的房價漲幅明顯擴大，成都、西安等西部區(qū)域中心城市的房價也開始明顯上漲，房價上漲的城市數(shù)量有所增加，并有蔓延趨勢，未來房價上漲壓力還很大。住房城鄉(xiāng)建設部早發(fā)現(xiàn)、早應對，有關負責人帶隊到房價上漲較快的大城市，進行調(diào)研、提醒、談話、督導等，釋放穩(wěn)房價等相關政策信號，采取嚴禁資金違法違規(guī)流入房地產(chǎn)市場、嚴肅查處房地產(chǎn)中介、堅決遏制投機炒房等一系列有力、有效措施，大城市房價上漲勢頭暫時得到抑制?！敝袊康禺a(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會會長柴強在接受采訪時表示。

“國家將堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)調(diào)控長效機制并在實踐中不斷優(yōu)化和完善政策工具箱?！鼻迦A大學房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉認為。

在許小樂看來，面對部分城市房價過快上漲的勢頭，住房和城鄉(xiāng)建設部領導親自到城市督導房地產(chǎn)調(diào)控，壓實責任，哪里熱去哪里，這在過去并不常見，體現(xiàn)出住房和城鄉(xiāng)建設部捍衛(wèi)“房住不炒”的決心。過去房地產(chǎn)調(diào)控的一大缺陷是政策滯后于市場的變化，導致政策與市場預期之間總是產(chǎn)生錯位。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設部門房地產(chǎn)市場監(jiān)測能力大幅提升，中央對各地城市市場動態(tài)第一時間了解，使問題遏制在苗頭階段，避免預期傳染擴散。

下力氣解決大城市住房問題

從1月份的上海、深圳，到2月份的北京、杭州、無錫，再到3月份的成都、西安，觀察近期調(diào)研督導城市不難看出，都是住房問題突出的大城市。

中央經(jīng)濟工作會議將“解決好大城市住房突出問題”作為2021年度重點任務之一，今年政府工作報告也第一次明確提出“解決好大城市住房突出問題”。

對比倪虹在前后幾次調(diào)研督導中的表態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，在強調(diào)穩(wěn)定市場的同時，越來越重視解決大城市住房問題和幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，定位越來越精準、目標越來越明確。

1月下旬在上海、深圳，2月上旬在北京調(diào)研督導時，倪虹重點強調(diào)了要以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期為目標，確保市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2月下旬在杭州、無錫調(diào)研督導時，倪虹講話中專門提到了“解決好大城市住房突出問題”，并強調(diào)“要大力發(fā)展保障性租賃住房，完善長租房政策，加大土地、財稅、金融支持力度，增加保障性租賃住房和長租房供給，多渠道解決外來務工人員和新就業(yè)大學生住房問題?！?/p>

3月中旬在成都、西安調(diào)研督導時，倪虹再次強調(diào)“解決好大城市住房突出問題”，并且著墨更多，“成都、西安正在建設國家中心城市，人口流入量大、年輕人多，要大力發(fā)展租賃住房，多渠道解決好他們的住房困難問題。要有效增加保障性租賃住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，落實土地、財稅、金融支持政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權(quán)利，盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難?！蹦吆缇唧w指出。

“我國當前住房突出問題主要出現(xiàn)在大城市尤其是特大和超大城市，表現(xiàn)為新就業(yè)大學生、城市非戶籍常住人口、環(huán)衛(wèi)等城市重要公共服務崗位上的進城務工人員等新市民群體存在較大住房困難，有效解決新市民住房問題，發(fā)展住房租賃市場成為關鍵?！眲⒑橛癖硎尽?/p>

柴強認為，主管部門高度重視大城市的住房困難問題，正在有思路、有計劃、有行動、分步驟的解決。未來將采取一系列措施著力解決大城市住房困難問題，助力‘住有所居’。通過大力發(fā)展包括公租房、政策性租賃住房在內(nèi)的保障性租賃住房，規(guī)范和發(fā)展長租房市場，一方面可緩解房價上漲壓力，另一方面可有效解決大城市新市民特別是青年人的住房突出問題。下一步，還應進一步加強城市政府的房地產(chǎn)調(diào)控主體責任，有效增加住宅用地供應，整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介市場秩序。

中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛建議，在投資產(chǎn)品有限、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡以及大城市住房問題突出的背景下，要鞏固調(diào)控成果，解決好大城市住房突出問題，助力完成“住有所居”目標，要做好以下工作：首先，進一步完善調(diào)控政策。其次，加快基礎性配套改革。加快住房供給土地制度改革以及房地產(chǎn)稅改革，發(fā)揮抑制投機、擴大租賃市場供給、支持財稅和土地制度改革的多重效應。再次，實施新市民安居工程。目前熱點城市保障性住房供給很難滿足規(guī)模巨大且快速增長的新市民的住房需求，建議切實擴大和加快新市民的住房供給，大城市尤其是特大和超大城市更需加大供給力度。

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